真情调解 一心为民 让雷锋精神在新时代焕发蓬勃生机 ——记金湖县司法局“人民调解国旗岗”先进事迹

2019-12-23

2017年初,金湖县司法局在县矛调中心设立了“国旗调解工作室”,并在工作室设立由县矛调中心刘国旗主任和其他7名党员为先锋岗的“人民调解国旗岗”(以下简称“国旗岗”)。“国旗岗”设立以来,始终坚持“替党委政府分忧,为人民群众解难”的理念,以化解矛盾、促一方平安和谐为己任,创新机制、吃苦奉献、扎实工作,为维护全县社会和谐稳定发挥了应有的作用、作出了积极的贡献。“国旗岗”多人先后受到司法部和省、市、县表彰。

“国旗岗”是创新调解工作的先锋队

为保障工作活力和成效,“国旗岗”先后建立包岗、守岗、监督保障三项岗位制度。包岗制度做到接待日必到、大型活动必到、重大节日及敏感日必到、出现涉及安全稳定突发事件必到。保证事事有回应、达成调解有保障、矛盾化解高质量。守岗制度根据各人专业特长、自身性格特质,将党员分配到相关类型纠纷调处岗位。做到居民咨询求助电话必接、居民来信来访必接、居民合理需求必接。涉及一些特殊的家庭纠纷登门调处、涉及孤老病残当事人登门调处、涉及企业重大纠纷登门调处、涉及急难上访问题登门调处、涉及复杂的农民工工资纠纷登门调处。监督保障制度,把工作具体分解为矛盾调处及时办结率、群众满意率等量化指标,通过查看上岗日志、纠纷当事人满意度测评等形式,认真落实运行管理制度,保障和促进工作开展的高质量。制定重大纠纷调处机制,利用印发名片和报纸、手机微信等网络平台对社会公开承诺,实行24小时风雪无阻的全时域、全天候和事前、事中、事后直至事了的全程服务。先后主导制定了《金湖县矛盾不上交村居创建活动方案》、《金湖县人民调解工作标准化实施细则》、《金湖县社会矛盾纠纷分类分级调处实施办法》、《关于建立非诉讼纠纷解决综合平台的实施方案》等一系列工作方案机制,并积极推动在全市率先试行。有效促进和提高了调解工作质量和群众满意度。

攻坚克难,加班加点是“国旗岗”工作常态。2019年2月2日除夕将至,但深夜11时许,金湖县司法局矛调中心仍灯火通明,人头攒动。男女老少80余人围聚在县矛调中心,面孔不一、人声噪杂,唯一相同的是大家一脸的焦急和满眼的期待。原来是北京某建筑工程公司与张某等共360余名农民工因工资给付事宜发生矛盾纠纷。2016年6月,该公司通过招投标程序承建金湖某大型工程项目,2018年年底工程竣工。建设单位按照施工合同进度,及时兑付了工人工资和工程款。前期施工企业相继与工人结算过部分工资,但因种种原因至工程竣工仍有近2000万元未能与工人及时结算和给付,涉及农民工360余人。2019年元月到2月份,工人便陆续聚集建设单位,并到政府有关部门上访。年关将至,该是农民工兄弟们备办年货,回家和家人团聚、欢度春节的时候。如不及时妥善处置化解,矛盾将会随时激化,很容易引发民转刑和大的群体性上访越访等事件。2月1日早上7:30分左右,金湖县司法局接到县领导协助有关部门单位协调解决的指示后,立即安排“国旗岗”介入处置化解。通过两天两夜连续工作,于2月2日晚10时许,促成各方达成解决方案。并于次日一早驻银行协助办理,最终于2月3日晚上6时许,将近2000万元全部汇入农民工和农民工班组长账户。

“国旗岗”是化解复杂纠纷的攻坚组

遇到重大复杂矛盾,“国旗岗”总是主动接手、迎难而上。几年来,经“国旗岗”处置化解的各类矛盾纠纷1100余起,其中非正常死亡、医疗、涉农民工工资等重大纠纷130余起,通过开设的人民调解专用账户,兑付调解款4100余万元。非正常死亡等重大民事纠纷均在三日内,得到妥善处置化解,调处成功率达99.95%。今年 1213日,金北街道村民吴某因感冒,到金北卫生院就诊,在输液过程中身体不适,后经抢救无效死亡。医患双方就此发生纠纷,院方认为在诊疗过程中按照相关流程和规定进行诊治。而死者亲属认为吴某因感冒在卫生院就诊过程中死亡,院方应负全部责任。死者家属情绪十分激动,40余人聚集医院,极有可能引发重大社会群体性事件。千钧一发之际“国旗岗”第一时间介入,开展疏导和有关法律法规宣传引导工作,为防止事态扩大,确保社会稳定,维护患者和医院的正当权益,立即启动多方联调联动协作机制,一边协调有关部门组织医疗专家鉴定委员会进行鉴定,一边组织开展调解工作。通过“法、理、情”多重分析和说服引导,最终于1215日凌晨三时许,根据医疗专家鉴定委员会鉴定结论和家庭实际情况,给予合法、合情、合理赔偿。

    一个典型带动一片,公平、公正、高质、高效的为民服务,得到了领导的高度认可、赢得了社会的一致好评。金湖的调解工作深入人心,影响不断扩大。如今“有矛盾找矛调”,不仅成了金湖老百姓挂在嘴边的口语,而且成了金湖老百姓解决矛盾的第一选择。

“国旗岗”是为民法律服务的示范点

    在平时的工作生活中,“国旗岗”既是化解群众矛盾的先锋、攻坚组,同时也是宣传法治、公共法律服务的贴心人。在调解纠纷的过程中,“国旗岗”把纠纷当事人当成家人,倾听他们的心声,甚至当他们的“出气筒”。无论情况有多么复杂或困难,一心一意帮助化解纠纷。一次不行两次,两次不行三次……。他们甘心劳碌奔走,乐此不疲。在化解群众纠纷的过程中,他们坚持依法、公正,注重实效。在调解中宣传法律,在法律宣传中为当事人解疑释惑、打开心结,促成一致。同时创新开展人民调解+法治宣传融合模式,与司法行政相关职能科室开展有针对性的专题普法活动。推动人民调解+法治宣传进超市、进广场、进社区、进工地。在金湖论坛设立“金湖县人民调解回音壁”,在手机微信建立“人民调解伴您行”,利用“法润民生群”、“荷都调解文艺队”,推动人民调解+法治宣传线上线下同步跟进,以群众喜闻乐见的形式普及群众需要的、感兴趣的法律知识。几年来,累计接待群众法律咨询12000余人次,举办和联合举办法治宣传专场活动21场次,为农民工调解纠纷130余起、涉及金额3600余万元、人员1600余人。“国旗岗”学雷锋示范效应明显,全系统涌现出了勇救落水儿童李成宏典型,以系统年青人组成的“蓝梦”学雷锋志愿小组,在社会引起很大的反响。             (姚彦祥 范超群)